亚洲七七久久桃花综合,久久桃花综合桃花七七网,综合色久七七综合七七

江苏省城乡建设投资有限公司
搜索
搜索
这是描述信息
江苏省城乡建设投资有限公司

INFORMATION

棚户区改造

这是描述信息

地址:南京市中山北路45号怡华写字楼1616室

邮编:210008

电话:025-83310248

传真:025-83272616

网址:www.socialjini.com

资讯列表

金融控股公司监督管理试行办法
金融控股公司监督管理试行办法
《金融控股公司监督管理试行办法》已经2020年7月23日中国人民银行2020年第5次行务会议审议通过,并报经党中央、国务院同意,现予发布,自2020年11月1日起施行。 中国人民银行??行 长???易纲 2020年9月11日 ? 金融控股公司监督管理试行办法 第一章?总则 ????第一条?为规范金融控股公司行为,加强对非金融企业等设立金融控股公司的监督管理,防范系统性金融风险,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国信托法》等法律、行政法规以及《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》(国发〔2020〕12号),制定本办法。 ????第二条?本办法所称金融控股公司是指依法设立,控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构,自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或股份有限公司。 ????本办法适用于控股股东或实际控制人为境内非金融企业、自然人以及经认可的法人的金融控股公司。金融机构跨业投资控股形成的金融集团参照本办法确定监管政策标准,具体规则另行制定。 ????本办法所称金融机构包括以下类型: ????(一)商业银行(不含村镇银行)、金融租赁公司。 ????(二)信托公司。 ????(三)金融资产管理公司。 ????(四)证券公司、公募基金管理公司、期货公司。 ????(五)人身保险公司、财产保险公司、再保险公司、保险资产管理公司。 ????(六)国务院金融管理部门认定的其他机构。 ????本办法所称金融控股公司所控股金融机构是指金融控股公司控股或实际控制的境内外金融机构。本办法将控股或实际控制统称为实质控制。金融控股集团是指金融控股公司及其所控股机构共同构成的企业法人联合体。 ????第三条?投资方直接或间接取得被投资方过半数有表决权股份的,即对被投资方形成实质控制。计算表决权时应当综合考虑投资方直接或间接持有的可转换工具、可执行认股权证、可执行期权等潜在表决权。 ? ??投资方未直接或间接取得被投资方过半数有表决权的股份,有以下情形之一的,视同投资方对被投资方形成实质控制: ????(一)投资方通过与其他投资方签订协议或其他安排,实质拥有被投资方过半数表决权。 ????(二)按照法律规定或协议约定,投资方具有实际支配被投资方公司行为的权力。 ????(三)投资方有权任免被投资方董事会或其他类似权力机构的过半数成员。 ????(四)投资方在被投资方董事会或其他类似权力机构具有过半数表决权。 ????(五)其他属于实质控制的情形,包括按照《企业会计准则第33号——合并财务报表》构成控制的情形。 ????两个或两个以上投资方均有资格单独主导被投资方不同方面的决策、经营和管理等活动时,能够主导对被投资方回报产生最重大影响的活动的一方,视为对被投资方形成实质控制。 ????投资方在申请设立金融控股公司时,应当书面逐层说明其股权结构,直至最终的实际控制人、受益所有人,以及与其他股东的关联关系或一致行动人关系。 ????第四条?中国人民银行依法对金融控股公司实施监管,审查批准金融控股公司的设立、变更、终止以及业务范围。 ????国务院金融管理部门依法按照金融监管职责分工对金融控股公司所控股金融机构实施监管。 ????财政部负责制定金融控股公司财务制度并组织实施。 ????建立金融控股公司监管跨部门联合机制。中国人民银行与国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门加强对金融控股公司及其所控股金融机构的监管合作和信息共享。中国人民银行、国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门与发展改革部门、财政部门、国有资产管理部门等加强金融控股公司的信息数据共享。 ????第五条?中国人民银行会同相关部门按照实质重于形式原则,对金融控股集团的资本、行为及风险进行全面、持续、穿透监管,防范金融风险跨行业、跨市场传递。 第二章?设立和许可 ????第六条?非金融企业、自然人及经认可的法人实质控制两个或两个以上不同类型金融机构,并具有以下情形之一的,应当设立金融控股公司: ????(一)实质控制的金融机构中含商业银行,金融机构的总资产规模不少于5000亿元的,或金融机构总资产规模少于5000亿元,但商业银行以外其他类型的金融机构总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。 ????(二)实质控制的金融机构不含商业银行,金融机构的总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。 ????(三)实质控制的金融机构总资产规?;蚴芡泄芾碜什淖芄婺N创锏降谝幌?、第二项规定的标准,但中国人民银行按照宏观审慎监管要求,认为需要设立金融控股公司的。 ????符合前款规定条件的企业集团,如果企业集团内的金融资产占集团并表总资产的比重达到或超过85%的,可申请专门设立金融控股公司,由金融控股公司及其所控股机构共同构成金融控股集团;也可按照本办法规定的设立金融控股公司的同等条件,由企业集团母公司直接申请成为金融控股公司,企业集团整体被认定为金融控股集团,金融资产占集团并表总资产的比重应当持续达到或超过85%。 ????第七条?申请设立金融控股公司的,除应当具备《中华人民共和国公司法》规定的条件外,还应当具备以下条件: ????(一)实缴注册资本额不低于50亿元人民币,且不低于直接所控股金融机构注册资本总和的50%。 ????(二)拟设金融控股公司的股东、实际控制人符合相关法律、行政法规、国务院决定和本办法规定。 ????(三)有符合任职条件的董事、监事和高级管理人员。 ?? ?(四)有健全的组织机构和有效的风险管理、内部控制制度。 ????(五)有能力为所控股金融机构持续补充资本。 ????设立金融控股公司,还应当符合其他审慎性条件。 ????第八条?非金融企业、自然人持有金融控股公司股权不足5%且对金融控股公司经营管理无重大影响的,应当符合以下条件: ????(一)非金融企业应当依法设立,股权结构清晰,公司治理完善。 ????(二)非金融企业和自然人最近三年无重大违法违规记录或重大不良信用记录;没有因涉嫌重大违法违规正在被调查或处于整改期间;不存在对所投资企业经营失败负有重大责任未逾三年的情形;不存在因故意犯罪被判处刑罚、刑罚执行完毕未逾五年的情形。 ????(三)非金融企业不存在长期未实际开展业务、停业、破产清算、治理结构缺失、内部控制失效等影响履行股东权利和义务的情形;不存在可能严重影响持续经营的担保、诉讼、仲裁或其他重大事项。 ????通过证券交易所、全国中小企业股份转让系统交易取得金融控股公司5%以下股份的股东,不适用本条前述规定。 ????金融产品可以持有上市金融控股公司股份,但单一投资人、发行人或管理人及其实际控制人、关联方、一致行动人控制的金融产品持有同一金融控股公司股份合计不得超过该金融控股公司股份总额的5%。 ????第九条?非金融企业、自然人申请设立或投资入股成为金融控股公司主要股东、控股股东或实际控制人的,应当在符合本办法第八条规定的同时,还符合以下条件: ????(一)非金融企业和自然人应当具有良好的信用记录和社会声誉。 ????(二)非金融企业应当核心主业突出,资本实力雄厚,投资金融机构动机纯正,已制定合理的投资金融业的商业计划,不盲目向金融业扩张,不影响主营业务发展。 ????(三)非金融企业应当公司治理规范,股权结构和组织架构清晰,股东、受益所有人结构透明,管理能力达标,具有有效的风险管理和内部控制机制。 ????(四)非金融企业应当财务状况良好。成为主要股东的,应当最近两个会计年度连续盈利。成为控股股东或实际控制人的,应当最近三个会计年度连续盈利,年终分配后净资产达到总资产的40%(母公司财务报表口径),权益性投资余额不超过净资产的40%(合并财务报表口径)。 ????(五)持有金融控股公司5%以上股份的自然人,应当具有履行金融机构股东权利和义务所需的知识、经验和能力。 ? ??金融控股公司主要股东、控股股东和实际控制人不得以发行、管理或通过其他手段控制的金融产品持有该金融控股公司股份。 ????金融控股公司股东或实际控制人为经认可的法人的,应具备的条件另行规定。 ????第十条?非金融企业、自然人及经认可的法人存在下列情形之一的,不得成为金融控股公司的主要股东、控股股东或实际控制人: ????(一)股权存在权属纠纷。 ????(二)曾经委托他人或接受他人委托持有金融控股公司或金融机构股权。 ????(三)曾经虚假投资、循环注资金融机构,或在投资金融控股公司或金融机构时,有提供虚假承诺或虚假材料行为。 ????(四)曾经投资金融控股公司或金融机构,对金融控股公司或金融机构经营失败或重大违规行为负有重大责任。 ????(五)曾经投资金融控股公司或金融机构,拒不配合中国人民银行或国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门监管。 ????第十一条?金融控股公司的控股股东或实际控制人不得存在以下情形: ????(一)通过特定目的载体或委托他人持股等方式规避金融控股公司监管。 ????(二)关联方众多,股权关系复杂、不透明或存在权属纠纷,恶意开展关联交易,恶意使用关联关系。 ????(三)滥用市场垄断地位或技术优势开展不正当竞争。 ????(四)操纵市场、扰乱金融秩序。 ????(五)五年内转让所持有的金融控股公司股份。 ????(六)其他可能对金融控股公司经营管理产生重大不利影响的情形。 ????第十二条?金融控股公司股东应当以合法自有资金投资金融控股公司,确保投资控股金融控股公司资金来源真实、可靠。 ????金融控股公司股东不得以委托资金、债务资金等非自有资金以及投资基金等方式投资金融控股公司,不得委托他人或接受他人委托持有金融控股公司的股权,法律、行政法规另有规定的除外。 ????金融控股公司应当以合法自有资金投资控股金融机构,不得对金融机构进行虚假注资、循环注资,不得抽逃金融机构资金。 ????中国人民银行对金融控股公司的资本合规性实施穿透管理,向上核查投资控股金融控股公司的资金来源,向下会同其他国务院金融管理部门核查金融控股公司投资控股金融机构的资金来源。 ????第十三条?设立金融控股公司,应当经中国人民银行批准,依照金融机构管理。 ????本办法实施前已具备第六条情形的机构,拟申请成为金融控股公司的,应当在本办法实施之日起12个月内向中国人民银行提出申请。 ????本办法实施后,拟控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构,并具有本办法第六条规定设立金融控股公司情形的,应当向中国人民银行申请。 ????申请设立金融控股公司应当提交以下文件、资料: ????(一)章程草案。 ????(二)拟任职的董事、高级管理人员的资格证明。 ????(三)法定验资机构出具的验资证明。 ????(四)股东名册及其出资额、股份。 ????(五)持有注册资本5%以上的股东的资信证明和有关资料。 ????(六)经营方针和计划。 ????(七)经营场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料。 ????(八)其他需专门说明的事项及申请材料真实性声明。 ????中国人民银行应当自受理申请之日起六个月内作出批准或不予批准的书面决定;决定不批准的,应当说明理由。 ????设立许可的实施细则由中国人民银行另行制定。 ????中国人民银行批准后,应当颁发金融控股公司许可证,并由金融控股公司凭该许可证向市场监督管理部门办理登记,领取营业执照。未经中国人民银行批准,不得注册登记为金融控股公司。 ????金融控股公司名称应包含“金融控股”字样,未取
查看详情
《金融控股公司监督管理试行办法》已经2020年7月23日中国人民银行2020年第5次行务会议审议通过,并报经党中央、国务院同意,现予发布,自2020年11月1日起施行。 中国人民银行??行 长???易纲 2020年9月11日 ? 金融控股公司监督管理试行办法 第一章?总则 ????第一条?为规范金融控股公司行为,加强对非金融企业等设立金融控股公司的监督管理,防范系统性金融风险,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国信托法》等法律、行政法规以及《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》(国发〔2020〕12号),制定本办法。 ????第二条?本办法所称金融控股公司是指依法设立,控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构,自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或股份有限公司。 ????本办法适用于控股股东或实际控制人为境内非金融企业、自然人以及经认可的法人的金融控股公司。金融机构跨业投资控股形成的金融集团参照本办法确定监管政策标准,具体规则另行制定。 ????本办法所称金融机构包括以下类型: ????(一)商业银行(不含村镇银行)、金融租赁公司。 ????(二)信托公司。 ????(三)金融资产管理公司。 ????(四)证券公司、公募基金管理公司、期货公司。 ????(五)人身保险公司、财产保险公司、再保险公司、保险资产管理公司。 ????(六)国务院金融管理部门认定的其他机构。 ????本办法所称金融控股公司所控股金融机构是指金融控股公司控股或实际控制的境内外金融机构。本办法将控股或实际控制统称为实质控制。金融控股集团是指金融控股公司及其所控股机构共同构成的企业法人联合体。 ????第三条?投资方直接或间接取得被投资方过半数有表决权股份的,即对被投资方形成实质控制。计算表决权时应当综合考虑投资方直接或间接持有的可转换工具、可执行认股权证、可执行期权等潜在表决权。 ? ??投资方未直接或间接取得被投资方过半数有表决权的股份,有以下情形之一的,视同投资方对被投资方形成实质控制: ????(一)投资方通过与其他投资方签订协议或其他安排,实质拥有被投资方过半数表决权。 ????(二)按照法律规定或协议约定,投资方具有实际支配被投资方公司行为的权力。 ????(三)投资方有权任免被投资方董事会或其他类似权力机构的过半数成员。 ????(四)投资方在被投资方董事会或其他类似权力机构具有过半数表决权。 ????(五)其他属于实质控制的情形,包括按照《企业会计准则第33号——合并财务报表》构成控制的情形。 ????两个或两个以上投资方均有资格单独主导被投资方不同方面的决策、经营和管理等活动时,能够主导对被投资方回报产生最重大影响的活动的一方,视为对被投资方形成实质控制。 ????投资方在申请设立金融控股公司时,应当书面逐层说明其股权结构,直至最终的实际控制人、受益所有人,以及与其他股东的关联关系或一致行动人关系。 ????第四条?中国人民银行依法对金融控股公司实施监管,审查批准金融控股公司的设立、变更、终止以及业务范围。 ????国务院金融管理部门依法按照金融监管职责分工对金融控股公司所控股金融机构实施监管。 ????财政部负责制定金融控股公司财务制度并组织实施。 ????建立金融控股公司监管跨部门联合机制。中国人民银行与国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门加强对金融控股公司及其所控股金融机构的监管合作和信息共享。中国人民银行、国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门与发展改革部门、财政部门、国有资产管理部门等加强金融控股公司的信息数据共享。 ????第五条?中国人民银行会同相关部门按照实质重于形式原则,对金融控股集团的资本、行为及风险进行全面、持续、穿透监管,防范金融风险跨行业、跨市场传递。 第二章?设立和许可 ????第六条?非金融企业、自然人及经认可的法人实质控制两个或两个以上不同类型金融机构,并具有以下情形之一的,应当设立金融控股公司: ????(一)实质控制的金融机构中含商业银行,金融机构的总资产规模不少于5000亿元的,或金融机构总资产规模少于5000亿元,但商业银行以外其他类型的金融机构总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。 ????(二)实质控制的金融机构不含商业银行,金融机构的总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。 ????(三)实质控制的金融机构总资产规?;蚴芡泄芾碜什淖芄婺N创锏降谝幌?、第二项规定的标准,但中国人民银行按照宏观审慎监管要求,认为需要设立金融控股公司的。 ????符合前款规定条件的企业集团,如果企业集团内的金融资产占集团并表总资产的比重达到或超过85%的,可申请专门设立金融控股公司,由金融控股公司及其所控股机构共同构成金融控股集团;也可按照本办法规定的设立金融控股公司的同等条件,由企业集团母公司直接申请成为金融控股公司,企业集团整体被认定为金融控股集团,金融资产占集团并表总资产的比重应当持续达到或超过85%。 ????第七条?申请设立金融控股公司的,除应当具备《中华人民共和国公司法》规定的条件外,还应当具备以下条件: ????(一)实缴注册资本额不低于50亿元人民币,且不低于直接所控股金融机构注册资本总和的50%。 ????(二)拟设金融控股公司的股东、实际控制人符合相关法律、行政法规、国务院决定和本办法规定。 ????(三)有符合任职条件的董事、监事和高级管理人员。 ?? ?(四)有健全的组织机构和有效的风险管理、内部控制制度。 ????(五)有能力为所控股金融机构持续补充资本。 ????设立金融控股公司,还应当符合其他审慎性条件。 ????第八条?非金融企业、自然人持有金融控股公司股权不足5%且对金融控股公司经营管理无重大影响的,应当符合以下条件: ????(一)非金融企业应当依法设立,股权结构清晰,公司治理完善。 ????(二)非金融企业和自然人最近三年无重大违法违规记录或重大不良信用记录;没有因涉嫌重大违法违规正在被调查或处于整改期间;不存在对所投资企业经营失败负有重大责任未逾三年的情形;不存在因故意犯罪被判处刑罚、刑罚执行完毕未逾五年的情形。 ????(三)非金融企业不存在长期未实际开展业务、停业、破产清算、治理结构缺失、内部控制失效等影响履行股东权利和义务的情形;不存在可能严重影响持续经营的担保、诉讼、仲裁或其他重大事项。 ????通过证券交易所、全国中小企业股份转让系统交易取得金融控股公司5%以下股份的股东,不适用本条前述规定。 ????金融产品可以持有上市金融控股公司股份,但单一投资人、发行人或管理人及其实际控制人、关联方、一致行动人控制的金融产品持有同一金融控股公司股份合计不得超过该金融控股公司股份总额的5%。 ????第九条?非金融企业、自然人申请设立或投资入股成为金融控股公司主要股东、控股股东或实际控制人的,应当在符合本办法第八条规定的同时,还符合以下条件: ????(一)非金融企业和自然人应当具有良好的信用记录和社会声誉。 ????(二)非金融企业应当核心主业突出,资本实力雄厚,投资金融机构动机纯正,已制定合理的投资金融业的商业计划,不盲目向金融业扩张,不影响主营业务发展。 ????(三)非金融企业应当公司治理规范,股权结构和组织架构清晰,股东、受益所有人结构透明,管理能力达标,具有有效的风险管理和内部控制机制。 ????(四)非金融企业应当财务状况良好。成为主要股东的,应当最近两个会计年度连续盈利。成为控股股东或实际控制人的,应当最近三个会计年度连续盈利,年终分配后净资产达到总资产的40%(母公司财务报表口径),权益性投资余额不超过净资产的40%(合并财务报表口径)。 ????(五)持有金融控股公司5%以上股份的自然人,应当具有履行金融机构股东权利和义务所需的知识、经验和能力。 ? ??金融控股公司主要股东、控股股东和实际控制人不得以发行、管理或通过其他手段控制的金融产品持有该金融控股公司股份。 ????金融控股公司股东或实际控制人为经认可的法人的,应具备的条件另行规定。 ????第十条?非金融企业、自然人及经认可的法人存在下列情形之一的,不得成为金融控股公司的主要股东、控股股东或实际控制人: ????(一)股权存在权属纠纷。 ????(二)曾经委托他人或接受他人委托持有金融控股公司或金融机构股权。 ????(三)曾经虚假投资、循环注资金融机构,或在投资金融控股公司或金融机构时,有提供虚假承诺或虚假材料行为。 ????(四)曾经投资金融控股公司或金融机构,对金融控股公司或金融机构经营失败或重大违规行为负有重大责任。 ????(五)曾经投资金融控股公司或金融机构,拒不配合中国人民银行或国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门监管。 ????第十一条?金融控股公司的控股股东或实际控制人不得存在以下情形: ????(一)通过特定目的载体或委托他人持股等方式规避金融控股公司监管。 ????(二)关联方众多,股权关系复杂、不透明或存在权属纠纷,恶意开展关联交易,恶意使用关联关系。 ????(三)滥用市场垄断地位或技术优势开展不正当竞争。 ????(四)操纵市场、扰乱金融秩序。 ????(五)五年内转让所持有的金融控股公司股份。 ????(六)其他可能对金融控股公司经营管理产生重大不利影响的情形。 ????第十二条?金融控股公司股东应当以合法自有资金投资金融控股公司,确保投资控股金融控股公司资金来源真实、可靠。 ????金融控股公司股东不得以委托资金、债务资金等非自有资金以及投资基金等方式投资金融控股公司,不得委托他人或接受他人委托持有金融控股公司的股权,法律、行政法规另有规定的除外。 ????金融控股公司应当以合法自有资金投资控股金融机构,不得对金融机构进行虚假注资、循环注资,不得抽逃金融机构资金。 ????中国人民银行对金融控股公司的资本合规性实施穿透管理,向上核查投资控股金融控股公司的资金来源,向下会同其他国务院金融管理部门核查金融控股公司投资控股金融机构的资金来源。 ????第十三条?设立金融控股公司,应当经中国人民银行批准,依照金融机构管理。 ????本办法实施前已具备第六条情形的机构,拟申请成为金融控股公司的,应当在本办法实施之日起12个月内向中国人民银行提出申请。 ????本办法实施后,拟控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构,并具有本办法第六条规定设立金融控股公司情形的,应当向中国人民银行申请。 ????申请设立金融控股公司应当提交以下文件、资料: ????(一)章程草案。 ????(二)拟任职的董事、高级管理人员的资格证明。 ????(三)法定验资机构出具的验资证明。 ????(四)股东名册及其出资额、股份。 ????(五)持有注册资本5%以上的股东的资信证明和有关资料。 ????(六)经营方针和计划。 ????(七)经营场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料。 ????(八)其他需专门说明的事项及申请材料真实性声明。 ????中国人民银行应当自受理申请之日起六个月内作出批准或不予批准的书面决定;决定不批准的,应当说明理由。 ????设立许可的实施细则由中国人民银行另行制定。 ????中国人民银行批准后,应当颁发金融控股公司许可证,并由金融控股公司凭该许可证向市场监督管理部门办理登记,领取营业执照。未经中国人民银行批准,不得注册登记为金融控股公司。 ????金融控股公司名称应包含“金融控股”字样,未取
省国资委召开省属企业“两化融合”与数字化转型交流研讨会
省国资委召开省属企业“两化融合”与数字化转型交流研讨会
11月12日,省国资委在江苏交通控股有限公司召开省属企业“两化融合”与数字化转型交流研讨会,深入学习贯彻习近平总书记关于以科技创新催生新发展动能,推动数字经济和实体经济融合发展的重要指示精神,落实党中央国务院关于推动新一代信息技术与制造业深度融合、打造数字经济新优势等决策部署,贯彻《省政府办公厅关于深入推进数字经济发展的意见》要求,回顾工作、交流经验、探讨思路,推动省属企业构建融合新业态、产业新生态、发展新格局。省国资委一级巡视员彭向峰出席会议并讲话。 彭向峰指出,省属企业认真践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展战略,坚持融合发展、数据驱动,积极应用新一代信息技术,推进生产经营数字化建设,培育数字经济新模式新业态新格局,完善了一套工作体系、形成了一批工作成果,“两化融合”和数字化转型工作取得积极进展。 彭向峰要求,省属企业要坚决贯彻落实习近平总书记关于推动数字经济和实体经济融合发展的指示精神,深刻认识到推进数字化转型是顺应社会发展的时代呼唤,是国有企业高质量发展的重要引擎,要把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来,主动适应我国经济社会发展的新定位、新方向,牢牢把握数字化转型窗口期、大力构建数字化转型新格局,切实扛起国有企业的使命担当。 彭向峰强调,省属企业要充分发挥全省综合交通运输体系投资建设运营的先锋队、江苏地方能源产业发展的主力军、“走出去”到“一带一路”沿线国家发展的省级排头兵作用,高质量夯实数字化转型基础,高水平打造数字化生产运营体系,高起点培塑数字化转型典范,高标准提供数字化转型保障,推动数字化转型干在实处、走在前列。 会上,江苏交控党委书记、董事长蔡任杰致辞、职能部门汇报了数字化转型 “六朵云”阶段性成果;徐矿集团、省港口集团、苏盐集团、江苏水源等4户企业介绍了经验做法;国务院国资委科创局信息化处处长陈建刚详细解读了《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》的出台背景、主要架构和重点任务等;中信联副理事长兼秘书长周剑作《数字化转型的主要任务和方法路径》主旨演讲;国家工信部两化融合管理体系评定机构专家叶俊作现场解答。 省属企业分管负责人、职能部门负责人,委机关职能处室负责人出席会议。
查看详情
11月12日,省国资委在江苏交通控股有限公司召开省属企业“两化融合”与数字化转型交流研讨会,深入学习贯彻习近平总书记关于以科技创新催生新发展动能,推动数字经济和实体经济融合发展的重要指示精神,落实党中央国务院关于推动新一代信息技术与制造业深度融合、打造数字经济新优势等决策部署,贯彻《省政府办公厅关于深入推进数字经济发展的意见》要求,回顾工作、交流经验、探讨思路,推动省属企业构建融合新业态、产业新生态、发展新格局。省国资委一级巡视员彭向峰出席会议并讲话。 彭向峰指出,省属企业认真践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展战略,坚持融合发展、数据驱动,积极应用新一代信息技术,推进生产经营数字化建设,培育数字经济新模式新业态新格局,完善了一套工作体系、形成了一批工作成果,“两化融合”和数字化转型工作取得积极进展。 彭向峰要求,省属企业要坚决贯彻落实习近平总书记关于推动数字经济和实体经济融合发展的指示精神,深刻认识到推进数字化转型是顺应社会发展的时代呼唤,是国有企业高质量发展的重要引擎,要把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来,主动适应我国经济社会发展的新定位、新方向,牢牢把握数字化转型窗口期、大力构建数字化转型新格局,切实扛起国有企业的使命担当。 彭向峰强调,省属企业要充分发挥全省综合交通运输体系投资建设运营的先锋队、江苏地方能源产业发展的主力军、“走出去”到“一带一路”沿线国家发展的省级排头兵作用,高质量夯实数字化转型基础,高水平打造数字化生产运营体系,高起点培塑数字化转型典范,高标准提供数字化转型保障,推动数字化转型干在实处、走在前列。 会上,江苏交控党委书记、董事长蔡任杰致辞、职能部门汇报了数字化转型 “六朵云”阶段性成果;徐矿集团、省港口集团、苏盐集团、江苏水源等4户企业介绍了经验做法;国务院国资委科创局信息化处处长陈建刚详细解读了《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》的出台背景、主要架构和重点任务等;中信联副理事长兼秘书长周剑作《数字化转型的主要任务和方法路径》主旨演讲;国家工信部两化融合管理体系评定机构专家叶俊作现场解答。 省属企业分管负责人、职能部门负责人,委机关职能处室负责人出席会议。
李克强谈依法审计:使有限财政资金取之于民用之于民
李克强谈依法审计:使有限财政资金取之于民用之于民
“要通过不断加强审计法治建设,推进审计监督全覆盖。各部门都要依法配合审计工作,自觉接受审计监督?!崩羁饲孔芾?月6日在国务院常务会议上强调,“最终,使有限财政资金取之于民用之于民?!? 当天会议通过《中华人民共和国审计法(修正草案)》。草案保持审计基本制度不变,在宪法和法律框架下扩展审计范围,增加了对除政府投资建设项目外的其他重大公共工程项目、国有资源、国有资产、公共资金和地方银行等进行审计监督的规定。 李克强指出,审计在经济生活中发挥着十分关键的作用。财政是“庶政之母”,而要不打折扣发挥好财政的作用,审计至关重要。 “近年来,面对经济下行压力,我们积极盘活沉淀的存量财政资金,这其中审计发挥了重要作用?!弊芾硭?,“特别是去年以来实施的财政资金直达机制,审计部门依法严格审计,提高了财政资金的使用效率?!? 总理特别指出,审计在民生领域发挥了重要作用。 “什么叫民生为本?一方面,政府要千方百计为就业创业等创造机会,助力各类市场主体蓬勃发展,所谓‘水多鱼多’?!崩羁饲克?,“另一方面,要不断强化审计监督手段,增强审计监督的独立性和公信力,使有限的财力不折不扣地用于基本民生领域的保障?!? 此次修正的草案明确要求,被审计单位应按规定时间整改审计查出问题,审计机关应对整改情况进行跟踪检查,对拒不整改或整改时弄虚作假的依法追究责任?;嵋榫龆ń莅柑崆肴舜蟪N嵘笠?。
查看详情
“要通过不断加强审计法治建设,推进审计监督全覆盖。各部门都要依法配合审计工作,自觉接受审计监督?!崩羁饲孔芾?月6日在国务院常务会议上强调,“最终,使有限财政资金取之于民用之于民?!? 当天会议通过《中华人民共和国审计法(修正草案)》。草案保持审计基本制度不变,在宪法和法律框架下扩展审计范围,增加了对除政府投资建设项目外的其他重大公共工程项目、国有资源、国有资产、公共资金和地方银行等进行审计监督的规定。 李克强指出,审计在经济生活中发挥着十分关键的作用。财政是“庶政之母”,而要不打折扣发挥好财政的作用,审计至关重要。 “近年来,面对经济下行压力,我们积极盘活沉淀的存量财政资金,这其中审计发挥了重要作用?!弊芾硭?,“特别是去年以来实施的财政资金直达机制,审计部门依法严格审计,提高了财政资金的使用效率?!? 总理特别指出,审计在民生领域发挥了重要作用。 “什么叫民生为本?一方面,政府要千方百计为就业创业等创造机会,助力各类市场主体蓬勃发展,所谓‘水多鱼多’?!崩羁饲克?,“另一方面,要不断强化审计监督手段,增强审计监督的独立性和公信力,使有限的财力不折不扣地用于基本民生领域的保障?!? 此次修正的草案明确要求,被审计单位应按规定时间整改审计查出问题,审计机关应对整改情况进行跟踪检查,对拒不整改或整改时弄虚作假的依法追究责任?;嵋榫龆ń莅柑崆肴舜蟪N嵘笠?。
金融控股公司监督管理试行办法
金融控股公司监督管理试行办法
《金融控股公司监督管理试行办法》已经2020年7月23日中国人民银行2020年第5次行务会议审议通过,并报经党中央、国务院同意,现予发布,自2020年11月1日起施行。 中国人民银行??行 长???易纲 2020年9月11日 ? 金融控股公司监督管理试行办法 第一章?总则 ????第一条?为规范金融控股公司行为,加强对非金融企业等设立金融控股公司的监督管理,防范系统性金融风险,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国信托法》等法律、行政法规以及《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》(国发〔2020〕12号),制定本办法。 ????第二条?本办法所称金融控股公司是指依法设立,控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构,自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或股份有限公司。 ????本办法适用于控股股东或实际控制人为境内非金融企业、自然人以及经认可的法人的金融控股公司。金融机构跨业投资控股形成的金融集团参照本办法确定监管政策标准,具体规则另行制定。 ????本办法所称金融机构包括以下类型: ????(一)商业银行(不含村镇银行)、金融租赁公司。 ????(二)信托公司。 ????(三)金融资产管理公司。 ????(四)证券公司、公募基金管理公司、期货公司。 ????(五)人身保险公司、财产保险公司、再保险公司、保险资产管理公司。 ????(六)国务院金融管理部门认定的其他机构。 ????本办法所称金融控股公司所控股金融机构是指金融控股公司控股或实际控制的境内外金融机构。本办法将控股或实际控制统称为实质控制。金融控股集团是指金融控股公司及其所控股机构共同构成的企业法人联合体。 ????第三条?投资方直接或间接取得被投资方过半数有表决权股份的,即对被投资方形成实质控制。计算表决权时应当综合考虑投资方直接或间接持有的可转换工具、可执行认股权证、可执行期权等潜在表决权。 ? ??投资方未直接或间接取得被投资方过半数有表决权的股份,有以下情形之一的,视同投资方对被投资方形成实质控制: ????(一)投资方通过与其他投资方签订协议或其他安排,实质拥有被投资方过半数表决权。 ????(二)按照法律规定或协议约定,投资方具有实际支配被投资方公司行为的权力。 ????(三)投资方有权任免被投资方董事会或其他类似权力机构的过半数成员。 ????(四)投资方在被投资方董事会或其他类似权力机构具有过半数表决权。 ????(五)其他属于实质控制的情形,包括按照《企业会计准则第33号——合并财务报表》构成控制的情形。 ????两个或两个以上投资方均有资格单独主导被投资方不同方面的决策、经营和管理等活动时,能够主导对被投资方回报产生最重大影响的活动的一方,视为对被投资方形成实质控制。 ????投资方在申请设立金融控股公司时,应当书面逐层说明其股权结构,直至最终的实际控制人、受益所有人,以及与其他股东的关联关系或一致行动人关系。 ????第四条?中国人民银行依法对金融控股公司实施监管,审查批准金融控股公司的设立、变更、终止以及业务范围。 ????国务院金融管理部门依法按照金融监管职责分工对金融控股公司所控股金融机构实施监管。 ????财政部负责制定金融控股公司财务制度并组织实施。 ????建立金融控股公司监管跨部门联合机制。中国人民银行与国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门加强对金融控股公司及其所控股金融机构的监管合作和信息共享。中国人民银行、国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门与发展改革部门、财政部门、国有资产管理部门等加强金融控股公司的信息数据共享。 ????第五条?中国人民银行会同相关部门按照实质重于形式原则,对金融控股集团的资本、行为及风险进行全面、持续、穿透监管,防范金融风险跨行业、跨市场传递。 第二章?设立和许可 ????第六条?非金融企业、自然人及经认可的法人实质控制两个或两个以上不同类型金融机构,并具有以下情形之一的,应当设立金融控股公司: ????(一)实质控制的金融机构中含商业银行,金融机构的总资产规模不少于5000亿元的,或金融机构总资产规模少于5000亿元,但商业银行以外其他类型的金融机构总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。 ????(二)实质控制的金融机构不含商业银行,金融机构的总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。 ????(三)实质控制的金融机构总资产规?;蚴芡泄芾碜什淖芄婺N创锏降谝幌?、第二项规定的标准,但中国人民银行按照宏观审慎监管要求,认为需要设立金融控股公司的。 ????符合前款规定条件的企业集团,如果企业集团内的金融资产占集团并表总资产的比重达到或超过85%的,可申请专门设立金融控股公司,由金融控股公司及其所控股机构共同构成金融控股集团;也可按照本办法规定的设立金融控股公司的同等条件,由企业集团母公司直接申请成为金融控股公司,企业集团整体被认定为金融控股集团,金融资产占集团并表总资产的比重应当持续达到或超过85%。 ????第七条?申请设立金融控股公司的,除应当具备《中华人民共和国公司法》规定的条件外,还应当具备以下条件: ????(一)实缴注册资本额不低于50亿元人民币,且不低于直接所控股金融机构注册资本总和的50%。 ????(二)拟设金融控股公司的股东、实际控制人符合相关法律、行政法规、国务院决定和本办法规定。 ????(三)有符合任职条件的董事、监事和高级管理人员。 ?? ?(四)有健全的组织机构和有效的风险管理、内部控制制度。 ????(五)有能力为所控股金融机构持续补充资本。 ????设立金融控股公司,还应当符合其他审慎性条件。 ????第八条?非金融企业、自然人持有金融控股公司股权不足5%且对金融控股公司经营管理无重大影响的,应当符合以下条件: ????(一)非金融企业应当依法设立,股权结构清晰,公司治理完善。 ????(二)非金融企业和自然人最近三年无重大违法违规记录或重大不良信用记录;没有因涉嫌重大违法违规正在被调查或处于整改期间;不存在对所投资企业经营失败负有重大责任未逾三年的情形;不存在因故意犯罪被判处刑罚、刑罚执行完毕未逾五年的情形。 ????(三)非金融企业不存在长期未实际开展业务、停业、破产清算、治理结构缺失、内部控制失效等影响履行股东权利和义务的情形;不存在可能严重影响持续经营的担保、诉讼、仲裁或其他重大事项。 ????通过证券交易所、全国中小企业股份转让系统交易取得金融控股公司5%以下股份的股东,不适用本条前述规定。 ????金融产品可以持有上市金融控股公司股份,但单一投资人、发行人或管理人及其实际控制人、关联方、一致行动人控制的金融产品持有同一金融控股公司股份合计不得超过该金融控股公司股份总额的5%。 ????第九条?非金融企业、自然人申请设立或投资入股成为金融控股公司主要股东、控股股东或实际控制人的,应当在符合本办法第八条规定的同时,还符合以下条件: ????(一)非金融企业和自然人应当具有良好的信用记录和社会声誉。 ????(二)非金融企业应当核心主业突出,资本实力雄厚,投资金融机构动机纯正,已制定合理的投资金融业的商业计划,不盲目向金融业扩张,不影响主营业务发展。 ????(三)非金融企业应当公司治理规范,股权结构和组织架构清晰,股东、受益所有人结构透明,管理能力达标,具有有效的风险管理和内部控制机制。 ????(四)非金融企业应当财务状况良好。成为主要股东的,应当最近两个会计年度连续盈利。成为控股股东或实际控制人的,应当最近三个会计年度连续盈利,年终分配后净资产达到总资产的40%(母公司财务报表口径),权益性投资余额不超过净资产的40%(合并财务报表口径)。 ????(五)持有金融控股公司5%以上股份的自然人,应当具有履行金融机构股东权利和义务所需的知识、经验和能力。 ? ??金融控股公司主要股东、控股股东和实际控制人不得以发行、管理或通过其他手段控制的金融产品持有该金融控股公司股份。 ????金融控股公司股东或实际控制人为经认可的法人的,应具备的条件另行规定。 ????第十条?非金融企业、自然人及经认可的法人存在下列情形之一的,不得成为金融控股公司的主要股东、控股股东或实际控制人: ????(一)股权存在权属纠纷。 ????(二)曾经委托他人或接受他人委托持有金融控股公司或金融机构股权。 ????(三)曾经虚假投资、循环注资金融机构,或在投资金融控股公司或金融机构时,有提供虚假承诺或虚假材料行为。 ????(四)曾经投资金融控股公司或金融机构,对金融控股公司或金融机构经营失败或重大违规行为负有重大责任。 ????(五)曾经投资金融控股公司或金融机构,拒不配合中国人民银行或国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门监管。 ????第十一条?金融控股公司的控股股东或实际控制人不得存在以下情形: ????(一)通过特定目的载体或委托他人持股等方式规避金融控股公司监管。 ????(二)关联方众多,股权关系复杂、不透明或存在权属纠纷,恶意开展关联交易,恶意使用关联关系。 ????(三)滥用市场垄断地位或技术优势开展不正当竞争。 ????(四)操纵市场、扰乱金融秩序。 ????(五)五年内转让所持有的金融控股公司股份。 ????(六)其他可能对金融控股公司经营管理产生重大不利影响的情形。 ????第十二条?金融控股公司股东应当以合法自有资金投资金融控股公司,确保投资控股金融控股公司资金来源真实、可靠。 ????金融控股公司股东不得以委托资金、债务资金等非自有资金以及投资基金等方式投资金融控股公司,不得委托他人或接受他人委托持有金融控股公司的股权,法律、行政法规另有规定的除外。 ????金融控股公司应当以合法自有资金投资控股金融机构,不得对金融机构进行虚假注资、循环注资,不得抽逃金融机构资金。 ????中国人民银行对金融控股公司的资本合规性实施穿透管理,向上核查投资控股金融控股公司的资金来源,向下会同其他国务院金融管理部门核查金融控股公司投资控股金融机构的资金来源。 ????第十三条?设立金融控股公司,应当经中国人民银行批准,依照金融机构管理。 ????本办法实施前已具备第六条情形的机构,拟申请成为金融控股公司的,应当在本办法实施之日起12个月内向中国人民银行提出申请。 ????本办法实施后,拟控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构,并具有本办法第六条规定设立金融控股公司情形的,应当向中国人民银行申请。 ????申请设立金融控股公司应当提交以下文件、资料: ????(一)章程草案。 ????(二)拟任职的董事、高级管理人员的资格证明。 ????(三)法定验资机构出具的验资证明。 ????(四)股东名册及其出资额、股份。 ????(五)持有注册资本5%以上的股东的资信证明和有关资料。 ????(六)经营方针和计划。 ????(七)经营场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料。 ????(八)其他需专门说明的事项及申请材料真实性声明。 ????中国人民银行应当自受理申请之日起六个月内作出批准或不予批准的书面决定;决定不批准的,应当说明理由。 ????设立许可的实施细则由中国人民银行另行制定。 ????中国人民银行批准后,应当颁发金融控股公司许可证,并由金融控股公司凭该许可证向市场监督管理部门办理登记,领取营业执照。未经中国人民银行批准,不得注册登记为金融控股公司。 ????金融控股公司名称应包含“金融控股”字样,未取
查看详情
《金融控股公司监督管理试行办法》已经2020年7月23日中国人民银行2020年第5次行务会议审议通过,并报经党中央、国务院同意,现予发布,自2020年11月1日起施行。 中国人民银行??行 长???易纲 2020年9月11日 ? 金融控股公司监督管理试行办法 第一章?总则 ????第一条?为规范金融控股公司行为,加强对非金融企业等设立金融控股公司的监督管理,防范系统性金融风险,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国信托法》等法律、行政法规以及《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》(国发〔2020〕12号),制定本办法。 ????第二条?本办法所称金融控股公司是指依法设立,控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构,自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或股份有限公司。 ????本办法适用于控股股东或实际控制人为境内非金融企业、自然人以及经认可的法人的金融控股公司。金融机构跨业投资控股形成的金融集团参照本办法确定监管政策标准,具体规则另行制定。 ????本办法所称金融机构包括以下类型: ????(一)商业银行(不含村镇银行)、金融租赁公司。 ????(二)信托公司。 ????(三)金融资产管理公司。 ????(四)证券公司、公募基金管理公司、期货公司。 ????(五)人身保险公司、财产保险公司、再保险公司、保险资产管理公司。 ????(六)国务院金融管理部门认定的其他机构。 ????本办法所称金融控股公司所控股金融机构是指金融控股公司控股或实际控制的境内外金融机构。本办法将控股或实际控制统称为实质控制。金融控股集团是指金融控股公司及其所控股机构共同构成的企业法人联合体。 ????第三条?投资方直接或间接取得被投资方过半数有表决权股份的,即对被投资方形成实质控制。计算表决权时应当综合考虑投资方直接或间接持有的可转换工具、可执行认股权证、可执行期权等潜在表决权。 ? ??投资方未直接或间接取得被投资方过半数有表决权的股份,有以下情形之一的,视同投资方对被投资方形成实质控制: ????(一)投资方通过与其他投资方签订协议或其他安排,实质拥有被投资方过半数表决权。 ????(二)按照法律规定或协议约定,投资方具有实际支配被投资方公司行为的权力。 ????(三)投资方有权任免被投资方董事会或其他类似权力机构的过半数成员。 ????(四)投资方在被投资方董事会或其他类似权力机构具有过半数表决权。 ????(五)其他属于实质控制的情形,包括按照《企业会计准则第33号——合并财务报表》构成控制的情形。 ????两个或两个以上投资方均有资格单独主导被投资方不同方面的决策、经营和管理等活动时,能够主导对被投资方回报产生最重大影响的活动的一方,视为对被投资方形成实质控制。 ????投资方在申请设立金融控股公司时,应当书面逐层说明其股权结构,直至最终的实际控制人、受益所有人,以及与其他股东的关联关系或一致行动人关系。 ????第四条?中国人民银行依法对金融控股公司实施监管,审查批准金融控股公司的设立、变更、终止以及业务范围。 ????国务院金融管理部门依法按照金融监管职责分工对金融控股公司所控股金融机构实施监管。 ????财政部负责制定金融控股公司财务制度并组织实施。 ????建立金融控股公司监管跨部门联合机制。中国人民银行与国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门加强对金融控股公司及其所控股金融机构的监管合作和信息共享。中国人民银行、国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门与发展改革部门、财政部门、国有资产管理部门等加强金融控股公司的信息数据共享。 ????第五条?中国人民银行会同相关部门按照实质重于形式原则,对金融控股集团的资本、行为及风险进行全面、持续、穿透监管,防范金融风险跨行业、跨市场传递。 第二章?设立和许可 ????第六条?非金融企业、自然人及经认可的法人实质控制两个或两个以上不同类型金融机构,并具有以下情形之一的,应当设立金融控股公司: ????(一)实质控制的金融机构中含商业银行,金融机构的总资产规模不少于5000亿元的,或金融机构总资产规模少于5000亿元,但商业银行以外其他类型的金融机构总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。 ????(二)实质控制的金融机构不含商业银行,金融机构的总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。 ????(三)实质控制的金融机构总资产规?;蚴芡泄芾碜什淖芄婺N创锏降谝幌?、第二项规定的标准,但中国人民银行按照宏观审慎监管要求,认为需要设立金融控股公司的。 ????符合前款规定条件的企业集团,如果企业集团内的金融资产占集团并表总资产的比重达到或超过85%的,可申请专门设立金融控股公司,由金融控股公司及其所控股机构共同构成金融控股集团;也可按照本办法规定的设立金融控股公司的同等条件,由企业集团母公司直接申请成为金融控股公司,企业集团整体被认定为金融控股集团,金融资产占集团并表总资产的比重应当持续达到或超过85%。 ????第七条?申请设立金融控股公司的,除应当具备《中华人民共和国公司法》规定的条件外,还应当具备以下条件: ????(一)实缴注册资本额不低于50亿元人民币,且不低于直接所控股金融机构注册资本总和的50%。 ????(二)拟设金融控股公司的股东、实际控制人符合相关法律、行政法规、国务院决定和本办法规定。 ????(三)有符合任职条件的董事、监事和高级管理人员。 ?? ?(四)有健全的组织机构和有效的风险管理、内部控制制度。 ????(五)有能力为所控股金融机构持续补充资本。 ????设立金融控股公司,还应当符合其他审慎性条件。 ????第八条?非金融企业、自然人持有金融控股公司股权不足5%且对金融控股公司经营管理无重大影响的,应当符合以下条件: ????(一)非金融企业应当依法设立,股权结构清晰,公司治理完善。 ????(二)非金融企业和自然人最近三年无重大违法违规记录或重大不良信用记录;没有因涉嫌重大违法违规正在被调查或处于整改期间;不存在对所投资企业经营失败负有重大责任未逾三年的情形;不存在因故意犯罪被判处刑罚、刑罚执行完毕未逾五年的情形。 ????(三)非金融企业不存在长期未实际开展业务、停业、破产清算、治理结构缺失、内部控制失效等影响履行股东权利和义务的情形;不存在可能严重影响持续经营的担保、诉讼、仲裁或其他重大事项。 ????通过证券交易所、全国中小企业股份转让系统交易取得金融控股公司5%以下股份的股东,不适用本条前述规定。 ????金融产品可以持有上市金融控股公司股份,但单一投资人、发行人或管理人及其实际控制人、关联方、一致行动人控制的金融产品持有同一金融控股公司股份合计不得超过该金融控股公司股份总额的5%。 ????第九条?非金融企业、自然人申请设立或投资入股成为金融控股公司主要股东、控股股东或实际控制人的,应当在符合本办法第八条规定的同时,还符合以下条件: ????(一)非金融企业和自然人应当具有良好的信用记录和社会声誉。 ????(二)非金融企业应当核心主业突出,资本实力雄厚,投资金融机构动机纯正,已制定合理的投资金融业的商业计划,不盲目向金融业扩张,不影响主营业务发展。 ????(三)非金融企业应当公司治理规范,股权结构和组织架构清晰,股东、受益所有人结构透明,管理能力达标,具有有效的风险管理和内部控制机制。 ????(四)非金融企业应当财务状况良好。成为主要股东的,应当最近两个会计年度连续盈利。成为控股股东或实际控制人的,应当最近三个会计年度连续盈利,年终分配后净资产达到总资产的40%(母公司财务报表口径),权益性投资余额不超过净资产的40%(合并财务报表口径)。 ????(五)持有金融控股公司5%以上股份的自然人,应当具有履行金融机构股东权利和义务所需的知识、经验和能力。 ? ??金融控股公司主要股东、控股股东和实际控制人不得以发行、管理或通过其他手段控制的金融产品持有该金融控股公司股份。 ????金融控股公司股东或实际控制人为经认可的法人的,应具备的条件另行规定。 ????第十条?非金融企业、自然人及经认可的法人存在下列情形之一的,不得成为金融控股公司的主要股东、控股股东或实际控制人: ????(一)股权存在权属纠纷。 ????(二)曾经委托他人或接受他人委托持有金融控股公司或金融机构股权。 ????(三)曾经虚假投资、循环注资金融机构,或在投资金融控股公司或金融机构时,有提供虚假承诺或虚假材料行为。 ????(四)曾经投资金融控股公司或金融机构,对金融控股公司或金融机构经营失败或重大违规行为负有重大责任。 ????(五)曾经投资金融控股公司或金融机构,拒不配合中国人民银行或国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构、国家外汇管理部门监管。 ????第十一条?金融控股公司的控股股东或实际控制人不得存在以下情形: ????(一)通过特定目的载体或委托他人持股等方式规避金融控股公司监管。 ????(二)关联方众多,股权关系复杂、不透明或存在权属纠纷,恶意开展关联交易,恶意使用关联关系。 ????(三)滥用市场垄断地位或技术优势开展不正当竞争。 ????(四)操纵市场、扰乱金融秩序。 ????(五)五年内转让所持有的金融控股公司股份。 ????(六)其他可能对金融控股公司经营管理产生重大不利影响的情形。 ????第十二条?金融控股公司股东应当以合法自有资金投资金融控股公司,确保投资控股金融控股公司资金来源真实、可靠。 ????金融控股公司股东不得以委托资金、债务资金等非自有资金以及投资基金等方式投资金融控股公司,不得委托他人或接受他人委托持有金融控股公司的股权,法律、行政法规另有规定的除外。 ????金融控股公司应当以合法自有资金投资控股金融机构,不得对金融机构进行虚假注资、循环注资,不得抽逃金融机构资金。 ????中国人民银行对金融控股公司的资本合规性实施穿透管理,向上核查投资控股金融控股公司的资金来源,向下会同其他国务院金融管理部门核查金融控股公司投资控股金融机构的资金来源。 ????第十三条?设立金融控股公司,应当经中国人民银行批准,依照金融机构管理。 ????本办法实施前已具备第六条情形的机构,拟申请成为金融控股公司的,应当在本办法实施之日起12个月内向中国人民银行提出申请。 ????本办法实施后,拟控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构,并具有本办法第六条规定设立金融控股公司情形的,应当向中国人民银行申请。 ????申请设立金融控股公司应当提交以下文件、资料: ????(一)章程草案。 ????(二)拟任职的董事、高级管理人员的资格证明。 ????(三)法定验资机构出具的验资证明。 ????(四)股东名册及其出资额、股份。 ????(五)持有注册资本5%以上的股东的资信证明和有关资料。 ????(六)经营方针和计划。 ????(七)经营场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料。 ????(八)其他需专门说明的事项及申请材料真实性声明。 ????中国人民银行应当自受理申请之日起六个月内作出批准或不予批准的书面决定;决定不批准的,应当说明理由。 ????设立许可的实施细则由中国人民银行另行制定。 ????中国人民银行批准后,应当颁发金融控股公司许可证,并由金融控股公司凭该许可证向市场监督管理部门办理登记,领取营业执照。未经中国人民银行批准,不得注册登记为金融控股公司。 ????金融控股公司名称应包含“金融控股”字样,未取
中江国际集团推动省城投公司加快转型发展步伐
中江国际集团推动省城投公司加快转型发展步伐
4月22日,集团公司党委书记、董事长宋勤波,党委委员赵广宝调研城投公司。城投公司执行董事杨方徐从公司基本情况、城市更新项目进展以及公司转型发展思路等方面作了详细汇报。 赵广宝要求城投公司认真落实集团党委对公司在集团高质量发展中的战略定位,在重点项目上寻求突破,加快推进项目落地,探索形成有效协同的工作机制;加快理念更新,加强业务知识学习,加大人才培育力度;提高执行力,增强创新力,提升竞争力。 宋勤波董事长对城投公司转型发展的阶段性成果给予肯定,并对下一步工作提出要求。一是要统一思想认识,在集团“十四五”再创业关键阶段,要围绕“新型城镇化”建设,在集团构建省级功能性平台战略定位中找准着力点。二是要进一步拓展思路,努力在业务探索中寻求新的突破,通过具体项目实践打造新的业务模式、培养锻炼项目团队。以创新、开放的理念培养引进人才,完善薪酬激励机制,加快人才队伍建设。三是要注重政策研究,关注动态、把握时机,充分发挥和运用省级平台的政策优势。四是要进一步转变工作作风,深化专业知识学习,增强服务意识,以咬定青山不放松的劲头,抓好各项工作落实。 集团公司投资规划部及人力资源部负责人、城投公司领导班子及相关部门负责人参加会议。
查看详情
4月22日,集团公司党委书记、董事长宋勤波,党委委员赵广宝调研城投公司。城投公司执行董事杨方徐从公司基本情况、城市更新项目进展以及公司转型发展思路等方面作了详细汇报。 赵广宝要求城投公司认真落实集团党委对公司在集团高质量发展中的战略定位,在重点项目上寻求突破,加快推进项目落地,探索形成有效协同的工作机制;加快理念更新,加强业务知识学习,加大人才培育力度;提高执行力,增强创新力,提升竞争力。 宋勤波董事长对城投公司转型发展的阶段性成果给予肯定,并对下一步工作提出要求。一是要统一思想认识,在集团“十四五”再创业关键阶段,要围绕“新型城镇化”建设,在集团构建省级功能性平台战略定位中找准着力点。二是要进一步拓展思路,努力在业务探索中寻求新的突破,通过具体项目实践打造新的业务模式、培养锻炼项目团队。以创新、开放的理念培养引进人才,完善薪酬激励机制,加快人才队伍建设。三是要注重政策研究,关注动态、把握时机,充分发挥和运用省级平台的政策优势。四是要进一步转变工作作风,深化专业知识学习,增强服务意识,以咬定青山不放松的劲头,抓好各项工作落实。 集团公司投资规划部及人力资源部负责人、城投公司领导班子及相关部门负责人参加会议。
城投公司围绕“学党史 悟思想”开展专题学习交流会
城投公司围绕“学党史 悟思想”开展专题学习交流会
4月20日下午,城投公司党支部组织召开党史学习交流会,全体员工参加。 首先观看了微记录片《百炼成钢:中国共产党的100年》之《亢慕义斋》、《老渔阳里的秘密》,通过一幕幕革命历史图片和影像,大家重温了历史。随后支部书记杨方徐带领大家,认真学习了习近平《论中国共产党历史》中的部分重要论述。他指出,加强党史、国史学习教育是共产党人的必修课,党史是最好的教科书和营养剂。要认真学习党史、国史,知史爱党,知史爱国。要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,在党史学习教育中汲取奋斗力量,不忘初心、牢记使命、担当作为。党员干部带头学,职工群众一起学。 杨方徐强调要把学党史与巡察整改和公司经营相结合,不断提高政治站位,发挥城投公司在集团公司“十四五”发展规划中的战略支撑作用,为城投公司的转型发展努力工作。全体员工围绕“学党史、悟思想”专题,结合自身学习、思想工作实际,逐一交流发言,加深对党史学习教育的认识,达到了交流思想、凝聚共识、推动工作的目的。
查看详情
4月20日下午,城投公司党支部组织召开党史学习交流会,全体员工参加。 首先观看了微记录片《百炼成钢:中国共产党的100年》之《亢慕义斋》、《老渔阳里的秘密》,通过一幕幕革命历史图片和影像,大家重温了历史。随后支部书记杨方徐带领大家,认真学习了习近平《论中国共产党历史》中的部分重要论述。他指出,加强党史、国史学习教育是共产党人的必修课,党史是最好的教科书和营养剂。要认真学习党史、国史,知史爱党,知史爱国。要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,在党史学习教育中汲取奋斗力量,不忘初心、牢记使命、担当作为。党员干部带头学,职工群众一起学。 杨方徐强调要把学党史与巡察整改和公司经营相结合,不断提高政治站位,发挥城投公司在集团公司“十四五”发展规划中的战略支撑作用,为城投公司的转型发展努力工作。全体员工围绕“学党史、悟思想”专题,结合自身学习、思想工作实际,逐一交流发言,加深对党史学习教育的认识,达到了交流思想、凝聚共识、推动工作的目的。
省财政厅金融处推动落实省属金融企业落实国企改革三年行动方案
省财政厅金融处推动落实省属金融企业落实国企改革三年行动方案
为督促省属金融企业结合实际落实落细国企改革三年行动方案,近日,省财政厅金融处召集江苏银行、华泰证券、紫金财险、省再担保集团、省农村信用联社和省农担公司、金财公司相关部门负责人,研究推进省属金融企业落实国企改革三年行动方案有关工作?;嵋榇锪耸」蟾母锪斓夹∽檎倏娜」蟾母锶晷卸平嵊泄鼐?,听取了各省属金融企业学习和落实我省国企改革三年行动方案进展情况及相关意见建议,并就加快推进改革方案落地提出了具体要求:一是省财政厅将加强指导督促,统筹协调解决省属金融企业落实改革方案过程中遇到的重要问题。二是省属金融企业要进一步深入学习把握改革要求,紧密结合本企业实际,抓紧制定落实三年行动的具体实施方案,明确责任分工,细化工作举措,扎实推进实施。同时,对改革过程中涉及的重大情况,要及时向省财政厅报告。三是严格督查考核,列出任务清单,制定工作台账,定期抽查和调度进展情况,持续推动省属金融企业改革走深走实,为我省经济社会高质量发展走在前列提供重要的金融支撑。
查看详情
为督促省属金融企业结合实际落实落细国企改革三年行动方案,近日,省财政厅金融处召集江苏银行、华泰证券、紫金财险、省再担保集团、省农村信用联社和省农担公司、金财公司相关部门负责人,研究推进省属金融企业落实国企改革三年行动方案有关工作?;嵋榇锪耸」蟾母锪斓夹∽檎倏娜」蟾母锶晷卸平嵊泄鼐?,听取了各省属金融企业学习和落实我省国企改革三年行动方案进展情况及相关意见建议,并就加快推进改革方案落地提出了具体要求:一是省财政厅将加强指导督促,统筹协调解决省属金融企业落实改革方案过程中遇到的重要问题。二是省属金融企业要进一步深入学习把握改革要求,紧密结合本企业实际,抓紧制定落实三年行动的具体实施方案,明确责任分工,细化工作举措,扎实推进实施。同时,对改革过程中涉及的重大情况,要及时向省财政厅报告。三是严格督查考核,列出任务清单,制定工作台账,定期抽查和调度进展情况,持续推动省属金融企业改革走深走实,为我省经济社会高质量发展走在前列提供重要的金融支撑。
国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》
国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》
国务院日前印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(以下简称《意见》),部署进一步深化预算管理制度改革的具体措施。 《意见》指出,预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是宏观调控的重要手段。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更加有效保障和改善民生,进一步完善预算管理制度,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。 《意见》提出,进一步深化预算管理制度改革,要坚持党的全面领导,坚持预算法定,坚持目标引领,坚持底线思维?!兑饧访魅妨?个方面的重点改革措施。一是加大预算收入统筹力度,增强财政保障能力。规范政府收入预算管理,加强政府性资源统筹管理,强化部门和单位收入统筹管理,盘活各类存量资源。二是规范预算支出管理,推进财政支出标准化。加强重大决策部署财力保障,合理安排支出预算规模,大力优化财政支出结构,完善财政资金直达机制,推进支出标准体系建设。三是严格预算编制管理,增强财政预算完整性。改进政府预算编制,加强跨年度预算平衡,加强部门和单位预算管理,完善政府财务报告体系。四是强化预算执行和绩效管理,增强预算约束力。强化预算对执行的控制,推动预算绩效管理提质增效,优化国库集中收付管理,拓展政府采购政策功能。五是加强风险防控,增强财政可持续性。健全地方政府依法适度举债机制,防范化解地方政府隐性债务风险,防范化解财政运行风险隐患。六是增强财政透明度,提高预算管理信息化水平。改进预决算公开,发挥多种监督方式的协同效应,实现中央和地方财政系统信息贯通,推进部门间预算信息互联共享。 《意见》强调,各地区、各部门要充分认识到进一步深化预算管理制度改革的重要意义,把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,主动谋划,精心组织,扎实推进改革,推动预算管理水平再上新台阶。
查看详情
国务院日前印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(以下简称《意见》),部署进一步深化预算管理制度改革的具体措施。 《意见》指出,预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是宏观调控的重要手段。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更加有效保障和改善民生,进一步完善预算管理制度,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。 《意见》提出,进一步深化预算管理制度改革,要坚持党的全面领导,坚持预算法定,坚持目标引领,坚持底线思维?!兑饧访魅妨?个方面的重点改革措施。一是加大预算收入统筹力度,增强财政保障能力。规范政府收入预算管理,加强政府性资源统筹管理,强化部门和单位收入统筹管理,盘活各类存量资源。二是规范预算支出管理,推进财政支出标准化。加强重大决策部署财力保障,合理安排支出预算规模,大力优化财政支出结构,完善财政资金直达机制,推进支出标准体系建设。三是严格预算编制管理,增强财政预算完整性。改进政府预算编制,加强跨年度预算平衡,加强部门和单位预算管理,完善政府财务报告体系。四是强化预算执行和绩效管理,增强预算约束力。强化预算对执行的控制,推动预算绩效管理提质增效,优化国库集中收付管理,拓展政府采购政策功能。五是加强风险防控,增强财政可持续性。健全地方政府依法适度举债机制,防范化解地方政府隐性债务风险,防范化解财政运行风险隐患。六是增强财政透明度,提高预算管理信息化水平。改进预决算公开,发挥多种监督方式的协同效应,实现中央和地方财政系统信息贯通,推进部门间预算信息互联共享。 《意见》强调,各地区、各部门要充分认识到进一步深化预算管理制度改革的重要意义,把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,主动谋划,精心组织,扎实推进改革,推动预算管理水平再上新台阶。
国家乡村振兴局:着力推动9899万脱贫人口达到中等收入水平
国家乡村振兴局:着力推动9899万脱贫人口达到中等收入水平
国务院新闻办公室4月6日举行新闻发布会,发布了《人类减贫的中国实践》白皮书。国家乡村振兴局副局长夏更生在会上表示,经过8年奋战,我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,国家将采取发展产业、稳定就业、创新创业三个举措,帮助其实现从脱贫到中等收入水平的跨越。 白皮书介绍了人类减贫的中国探索和实践,分享了中国扶贫脱贫的经验和做法,是全景式反映中国减贫事业发展的重要史料和文献。白皮书介绍,我国脱贫地区农村居民人均可支配收入,从2013年的6079元增长到2020年的12588元,翻了一番多,年均增长11.6%。收入的持续稳定增长,激发了贫困群众提升生活品质、丰富精神文化生活的需求,拉动了农村消费,为促进国内大循环提供了支撑。 夏更生表示,虽然基本生活有了保障,但是部分脱贫群众收入水平仍然不高,距离中等收入水平还有一定差距。近1亿新脱贫人口逐步步入中等收入群体,将会释放巨大的拉动消费和经济发展的潜力。为此,国家将主要采取以下措施加以推动: ——通过发展产业促进增收。在粮食和重要农产品供应保障更加有力的基础上,加快发展特色种养、农产品加工,培育乡村旅游、农村电商、康养体验、农事体验等新产业新业态,延长产业链、提升价值链、打造供应链。同时,抓好消费帮扶,使脱贫人口的收成变成收入,增强其自我发展能力。 ——通过稳定就业促进增收。今年我国确定了脱贫人口就业规模不少于3000万的目标,从目前来看进展非常顺利。具体来说,主要是打通外出务工大循环、畅通就近就地就业微循环,实现外出务工和就地就近就业“双轮驱动”。外出务工主要通过加强东西部劳务协作、点对点帮扶等措施帮助脱贫人口务工增收;就近就地就业主要依靠扶贫车间、龙头企业、公益岗位等渠道,使一部分脱贫人口在家门口实现就业。此外,通过开展职业技能培训,打造脱贫群众就业升级版,提高脱贫人口的就业能力和收入水平。 ——通过创新创业促进增收。我国将不断改善农村创新创业的外部条件,鼓励能力强、有经营头脑、有创业意愿的脱贫人口通过创业增加收入。同时,突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人的培育,使农村涌现更多的创业创新带头人、农村电商人才、乡村工匠,以此促进乡村创业,带动更多脱贫人口增收致富。
查看详情
国务院新闻办公室4月6日举行新闻发布会,发布了《人类减贫的中国实践》白皮书。国家乡村振兴局副局长夏更生在会上表示,经过8年奋战,我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,国家将采取发展产业、稳定就业、创新创业三个举措,帮助其实现从脱贫到中等收入水平的跨越。 白皮书介绍了人类减贫的中国探索和实践,分享了中国扶贫脱贫的经验和做法,是全景式反映中国减贫事业发展的重要史料和文献。白皮书介绍,我国脱贫地区农村居民人均可支配收入,从2013年的6079元增长到2020年的12588元,翻了一番多,年均增长11.6%。收入的持续稳定增长,激发了贫困群众提升生活品质、丰富精神文化生活的需求,拉动了农村消费,为促进国内大循环提供了支撑。 夏更生表示,虽然基本生活有了保障,但是部分脱贫群众收入水平仍然不高,距离中等收入水平还有一定差距。近1亿新脱贫人口逐步步入中等收入群体,将会释放巨大的拉动消费和经济发展的潜力。为此,国家将主要采取以下措施加以推动: ——通过发展产业促进增收。在粮食和重要农产品供应保障更加有力的基础上,加快发展特色种养、农产品加工,培育乡村旅游、农村电商、康养体验、农事体验等新产业新业态,延长产业链、提升价值链、打造供应链。同时,抓好消费帮扶,使脱贫人口的收成变成收入,增强其自我发展能力。 ——通过稳定就业促进增收。今年我国确定了脱贫人口就业规模不少于3000万的目标,从目前来看进展非常顺利。具体来说,主要是打通外出务工大循环、畅通就近就地就业微循环,实现外出务工和就地就近就业“双轮驱动”。外出务工主要通过加强东西部劳务协作、点对点帮扶等措施帮助脱贫人口务工增收;就近就地就业主要依靠扶贫车间、龙头企业、公益岗位等渠道,使一部分脱贫人口在家门口实现就业。此外,通过开展职业技能培训,打造脱贫群众就业升级版,提高脱贫人口的就业能力和收入水平。 ——通过创新创业促进增收。我国将不断改善农村创新创业的外部条件,鼓励能力强、有经营头脑、有创业意愿的脱贫人口通过创业增加收入。同时,突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人的培育,使农村涌现更多的创业创新带头人、农村电商人才、乡村工匠,以此促进乡村创业,带动更多脱贫人口增收致富。
1500多亿元乡村振兴资金怎么花?六部门联合发文了
1500多亿元乡村振兴资金怎么花?六部门联合发文了
? ?随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利,巩固成果并有效衔接乡村振兴成为当务之急。2021年,中央财政预算安排1561亿元衔接资金。这笔钱怎么管、怎么花?六个部门联合发文予以解答。   财政部3月31日对外发布,财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,对衔接资金使用管理作出全面规定。   在资金用途上,办法指出,重点支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比,支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制、“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫劳动力就业增收,以及补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板等。   在资金分配上,办法明确,继续按照因素法测算,综合考虑过渡期的主要任务和特点确定分配因素及权重,明确衔接资金安排向国家乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏倾斜,并要求各省份分配资金时统筹兼顾脱贫县和非贫困县实际情况,推动均衡发展。   办法附件列出五项任务的具体测算指标。五项任务指的是:巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务、以工代赈任务、少数民族发展任务、欠发达国有农场巩固提升任务、欠发达国有林场巩固提升任务。   在资金使用上,办法指出,坚持下放权限和强化管理相结合,将衔接资金项目审批权限继续下放到县级,并赋予更大自主权,明确县级可统筹安排不超过30%的到县衔接资金,支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板和县级乡村振兴规划相关项目。   与此同时,办法明确,衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出,包括单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、发放各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。   各级财政和行业主管部门及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中,存在违反办法规定,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送有关国家机关处理。
查看详情
? ?随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利,巩固成果并有效衔接乡村振兴成为当务之急。2021年,中央财政预算安排1561亿元衔接资金。这笔钱怎么管、怎么花?六个部门联合发文予以解答。   财政部3月31日对外发布,财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,对衔接资金使用管理作出全面规定。   在资金用途上,办法指出,重点支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比,支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制、“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫劳动力就业增收,以及补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板等。   在资金分配上,办法明确,继续按照因素法测算,综合考虑过渡期的主要任务和特点确定分配因素及权重,明确衔接资金安排向国家乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏倾斜,并要求各省份分配资金时统筹兼顾脱贫县和非贫困县实际情况,推动均衡发展。   办法附件列出五项任务的具体测算指标。五项任务指的是:巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务、以工代赈任务、少数民族发展任务、欠发达国有农场巩固提升任务、欠发达国有林场巩固提升任务。   在资金使用上,办法指出,坚持下放权限和强化管理相结合,将衔接资金项目审批权限继续下放到县级,并赋予更大自主权,明确县级可统筹安排不超过30%的到县衔接资金,支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板和县级乡村振兴规划相关项目。   与此同时,办法明确,衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出,包括单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、发放各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。   各级财政和行业主管部门及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中,存在违反办法规定,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送有关国家机关处理。
上一页
1
2
...
108

联系方式 在线留言 版权所有:江苏省城乡建设投资有限公司? 网站备案/许可证:苏ICP备14058631号?网站建设:中企动力?南京

亚洲七七久久桃花综合,久久桃花综合桃花七七网,综合色久七七综合七七

品牌简介

{转码主词}