实现“严考核、真考核”，我省PPP项目绩效管理政策制度出台
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和财政部《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金﹝2020﹞13号），进一步提升我省PPP项目管理水平，近日省财政厅印发《关于进一步加强PPP项目绩效管理的通知》（苏财金﹝2020﹞105号），对全省PPP项目绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价和结果应用等工作进行全面部署。
一、绩效管理涵盖项目准备、采购和执行等全生命周期。明确管理边界，压实项目实施机构绩效目标与绩效指标编制责任。财政部门、行业主管部门共同对项目绩效目标与指标进行审核。审核可通过专家评审方式，经过“编制—审核—修改—复审—确认”程序推动绩效设定科学合理、程序规范。根据长期合作特点，项目方案需编制绩效目标和指标允许变更条款或争议解决机制，为后续调整预留空间。项目采购后，实施机构可结合社会资本响应及合同谈判情况对绩效体系中非实质性内容进行合理调整，并在合同中明确。执行阶段，因投资运营边界或政策标准变化，允许对项目绩效目标和指标进行修正。
二、落实按效付费机制，推动政企双方“严格履约、不得违约”。建立项目建设成本与运营绩效完全挂钩机制。实施机构在项目运营期逐年编制政府付费或可行性缺口补助支出预算时，应将年度绩效目标与绩效指标连同预算申报资料一并报送财政部门审核。实施机构应根据合同和经审定的年度绩效目标和指标，在项目建设期、运营期进行年度绩效评价并编制项目年度绩效评价报告。在充分征询项目公司（社会资本）的意见并经财政部门、行业主管部门复核后，财政部门向实施机构拨付项目年度运营补贴资金。
三、以绩效评价工作底稿为抓手实现“严考核、真考核”。《通知》明确绩效评价打分程序，建立依据充分、程序规范、档案完备、全程留痕的过程管理机制。要求评价人员填制《PPP项目绩效评价工作底稿》，对项目成效进行客观、公允、全面评价，逐项指标均应编制工作底稿，得分、扣分均要有明确的依据和证明材料进行印证。项目公司（社会资本）应对工作底稿及相关资料进行认定。《通知》还要求绩效评价档案在归档时，要将工作底稿及附件一并归档，为今后接受监督检查、审计巡查等工作做好充分准备，经得起时间和历史检验。
建立严格规范的绩效管理制度，是省财政高质量推动PPP模式发展，全面提升项目质量、优化财政管理的重要一环。通过目标指标评审、工作底稿编制、先评价再付费等绩效管理制度安排，全面贯彻落实“结果导向”要求，推动项目公司（社会资本）切实对项目建设运营结果负责，持续为人民群众提供高质量的公共服务，达到严格履约、提质增效、物有所值的目标，促进PPP模式行稳致远。
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为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和财政部《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金﹝2020﹞13号），进一步提升我省PPP项目管理水平，近日省财政厅印发《关于进一步加强PPP项目绩效管理的通知》（苏财金﹝2020﹞105号），对全省PPP项目绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价和结果应用等工作进行全面部署。
一、绩效管理涵盖项目准备、采购和执行等全生命周期。明确管理边界，压实项目实施机构绩效目标与绩效指标编制责任。财政部门、行业主管部门共同对项目绩效目标与指标进行审核。审核可通过专家评审方式，经过“编制—审核—修改—复审—确认”程序推动绩效设定科学合理、程序规范。根据长期合作特点，项目方案需编制绩效目标和指标允许变更条款或争议解决机制，为后续调整预留空间。项目采购后，实施机构可结合社会资本响应及合同谈判情况对绩效体系中非实质性内容进行合理调整，并在合同中明确。执行阶段，因投资运营边界或政策标准变化，允许对项目绩效目标和指标进行修正。
二、落实按效付费机制，推动政企双方“严格履约、不得违约”。建立项目建设成本与运营绩效完全挂钩机制。实施机构在项目运营期逐年编制政府付费或可行性缺口补助支出预算时，应将年度绩效目标与绩效指标连同预算申报资料一并报送财政部门审核。实施机构应根据合同和经审定的年度绩效目标和指标，在项目建设期、运营期进行年度绩效评价并编制项目年度绩效评价报告。在充分征询项目公司（社会资本）的意见并经财政部门、行业主管部门复核后，财政部门向实施机构拨付项目年度运营补贴资金。
三、以绩效评价工作底稿为抓手实现“严考核、真考核”。《通知》明确绩效评价打分程序，建立依据充分、程序规范、档案完备、全程留痕的过程管理机制。要求评价人员填制《PPP项目绩效评价工作底稿》，对项目成效进行客观、公允、全面评价，逐项指标均应编制工作底稿，得分、扣分均要有明确的依据和证明材料进行印证。项目公司（社会资本）应对工作底稿及相关资料进行认定。《通知》还要求绩效评价档案在归档时，要将工作底稿及附件一并归档，为今后接受监督检查、审计巡查等工作做好充分准备，经得起时间和历史检验。
建立严格规范的绩效管理制度，是省财政高质量推动PPP模式发展，全面提升项目质量、优化财政管理的重要一环。通过目标指标评审、工作底稿编制、先评价再付费等绩效管理制度安排，全面贯彻落实“结果导向”要求，推动项目公司（社会资本）切实对项目建设运营结果负责，持续为人民群众提供高质量的公共服务，达到严格履约、提质增效、物有所值的目标，促进PPP模式行稳致远。
《关于进一步提高政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开质量的意见》政策解读
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发﹝2018﹞10号）、财政部《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金﹝2017﹞1号）、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金﹝2017﹞92号）、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金﹝2019﹞10号）和《关于进一步规范全
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为深入贯彻落实国务院办公厅《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发﹝2018﹞10号）、财政部《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金﹝2017﹞1号）、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金﹝2017﹞92号）、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金﹝2019﹞10号）和《关于进一步规范全
江苏省财政厅在全国率先出台进一步加强PPP项目财政监督意见
2019年06月05日09:17?来源：中国政府采购网为全面贯彻党的十九大精神，进一步强化财政部门对PPP项目监督职责，推动江苏省PPP高质量发展，近日江苏省财政厅在全国范围内率先出台《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）项目财政监督的意见》（苏财金〔2019〕53号，以下简称《意见》），将PPP项目全生命周期纳入财政监督范畴。《意见》呈现三大特色：一是将财政监督作为保障PPP高质量发展的重
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2019年06月05日09:17?来源：中国政府采购网为全面贯彻党的十九大精神，进一步强化财政部门对PPP项目监督职责，推动江苏省PPP高质量发展，近日江苏省财政厅在全国范围内率先出台《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）项目财政监督的意见》（苏财金〔2019〕53号，以下简称《意见》），将PPP项目全生命周期纳入财政监督范畴。《意见》呈现三大特色：一是将财政监督作为保障PPP高质量发展的重
国开行：采取切实可行措施，协助地方政府稳妥处理好债务问题
近日，据彭博社消息，国开行拟参与湘潭化债试点，将湘潭市短期债务置换成长期贷款。此前有消息称，国开行将参与化解镇江的地方债务，以长期低息贷款置换短期高成本融资。日前，全国政协委员、国家开发银行行长郑之杰在接受中国证券报记者专访时表示，对于地方政府负债，要历史地、辩证地来分析。国开行将坚决贯彻落实党中央国务院对于规范地方政府负债的一系列要求，采取切实可行的措施，协助地方政府稳妥处理好债务问题，强化风险
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近日，据彭博社消息，国开行拟参与湘潭化债试点，将湘潭市短期债务置换成长期贷款。此前有消息称，国开行将参与化解镇江的地方债务，以长期低息贷款置换短期高成本融资。日前，全国政协委员、国家开发银行行长郑之杰在接受中国证券报记者专访时表示，对于地方政府负债，要历史地、辩证地来分析。国开行将坚决贯彻落实党中央国务院对于规范地方政府负债的一系列要求，采取切实可行的措施，协助地方政府稳妥处理好债务问题，强化风险
《关于进一步提高政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开质量的意见》政策解读
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发﹝2018﹞10号）、财政部《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金﹝2017﹞1号）、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金﹝2017﹞92号）、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金﹝2019﹞10号）和《关于进一步规范全
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为深入贯彻落实国务院办公厅《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发﹝2018﹞10号）、财政部《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金﹝2017﹞1号）、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金﹝2017﹞92号）、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金﹝2019﹞10号）和《关于进一步规范全
江苏省农业农村厅：《关于引导社会资本 更多更快更好参与乡村振兴的意见》解读
一、为什么专门出台意见引导社会资本参与乡村振兴？?解决乡村振兴投资问题，利用好社会资本是重要渠道。社会资本现已成为推动乡村振兴的重要力量，引导好、服务好、保护好社会资本下乡的积极性是加快实施乡村振兴战略的重要措施。中央1号文件、省委1号文件都要求制订鼓励引导社会资本参与乡村振兴的相关意见。去年以来，各地在实施乡村振兴战略中，对如何吸引社会资本参与提出了一些现实存在的困难和相关政策建议。因此，很有必
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一、为什么专门出台意见引导社会资本参与乡村振兴？?解决乡村振兴投资问题，利用好社会资本是重要渠道。社会资本现已成为推动乡村振兴的重要力量，引导好、服务好、保护好社会资本下乡的积极性是加快实施乡村振兴战略的重要措施。中央1号文件、省委1号文件都要求制订鼓励引导社会资本参与乡村振兴的相关意见。去年以来，各地在实施乡村振兴战略中，对如何吸引社会资本参与提出了一些现实存在的困难和相关政策建议。因此，很有必
加大PPP财政监管，省财政严格PPP项目财政承受能力监测
财政承受能力监管是财政部门PPP管理中的重要职责，为进一步加大PPP财政监管力度，切实履行财政部门监督职责，省财政厅采取一系列举措，严格做好全省PPP项目财政承受能力监测。 一、实现所有PPP入库、变更环节财政承受能力监测 印发《江苏省政府和社会资本合作(PPP)项目入库管理工作规则》，要求在PPP项目申报入库环节，各市县财政部门必须对本级已入库项目按照“已入库已落地项目、已入库全部项目、含拟
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财政承受能力监管是财政部门PPP管理中的重要职责，为进一步加大PPP财政监管力度，切实履行财政部门监督职责，省财政厅采取一系列举措，严格做好全省PPP项目财政承受能力监测。 一、实现所有PPP入库、变更环节财政承受能力监测 印发《江苏省政府和社会资本合作(PPP)项目入库管理工作规则》，要求在PPP项目申报入库环节，各市县财政部门必须对本级已入库项目按照“已入库已落地项目、已入库全部项目、含拟
